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中共兴安盟农牧场管理局(兴安农垦集团有限责任公司)委员会关于巡察整改情况的通报

来源:盟农场局 作者:盟农场局 发布时间:2020年01月19日

  根据兴安盟委巡察工作的统一部署,2019年3月25日至4月26日,兴安盟委第一巡察组对兴安盟农牧场管理局(兴安农垦集团)党委进行了巡察。8月6日,兴安盟委第一巡察组向兴安盟农牧场管理局(兴安农垦集团)党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓实

  盟委第一巡察组向盟农场局(兴安农垦集团)党委反馈巡察意见后,局(集团公司)党委从讲政治的高度,态度鲜明的把盟委巡察组交办的巡察整改任务作为当前一项重大政治任务,始终坚持高标准、严要求,立行立改、不折不扣,切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,坚决将整改工作抓严抓实抓到位。党委对整改工作负总责,成立了以局(集团公司)党委书记、局长、董事长张双城同志为组长的巡察整改工作领导小组,并下设办公室,承担相应的整改任务。整改工作领导小组坚持以问题为导向,多次召开会议,按照巡察组提出的反馈意见进行逐一研究梳理,一项一项拉出问题清单、一条一条细化整改措施、一件一件明确整改责任和时限,制定了《关于盟委第一巡察组对兴安盟农牧场管理局(兴安农垦集团)党委开展常规巡察反馈意见的整改方案》,建立了整改工作台账,召开了专题民主生活会,整改一个问题对账销号一个问题,确保盟委第一巡察组反馈的问题件件有安排、事事有人抓、整改有措施、完成有时限,确保了各项整改工作取得实效。

  二、强化整改执行力,以严实的举措把各项整改任务落实到位

  针对盟委巡察组反馈的六个方面17个问题,已经完成整改13个,正在整改4个。

  (一)党的政治建设方面

  1、关于贯彻落实上级决策部署不到位的问题

  整改落实情况:一是局(集团公司)党委进一步提高政治站位,强化“四个意识”,及时学习传达、坚决贯彻落实习近平总书记关于各领域工作的重要讲话和重要批示指示精神,以及中央、自治区和盟委的各项工作部署,制定各项规章制度,推进农垦改革。二是切实把“两个维护”落实到工作中、体现在行动上。严格贯彻落实习近平总书记批示精神,全面开展农业“大棚房”问题清理整治工作。全系统“大棚房”存在的一、二、三类问题已全部整改完成,并已通过区、盟两级的验收。我局同时出台管理细则和用地管理办法,通过建立健全设施农业管理长效机制,从源头杜绝“大棚房”问题发生。三是我局严格执行国务院《

  2.关于党委在推动重大项目上决策不力的问题

  整改落实情况:一是修订完善《党委议事规则》和“三重一大”议事决策制度,规范决策程序,在重大项目决策上,进一步加强民主集中制,坚决杜绝个别人或少数人拍板决策的事情发生;在项目规划上更加注重事前分析研判,在决策部署时更加谨慎科学,选择项目时以经济效益为第一目标,立足长远、注重实效。二是成立招商引资领导小组,制定了招商引资项目事前评估及责任追究办法,对外合作有规可依,防止造成国有资产损失。严格执行《兴安盟农牧场管理局(兴安农垦集团)重大事项请示报告制度》。

  3.关于对下属国营农牧场监督不够的问题

  整改落实情况:一是建立完善《财务管理制度》《固定资产管理办法》《人力资源管理办法》《大宗物资统一采购管理办法》等现代企业制度,实时全面掌握各农牧场的各方面情况,特别是针对各农牧场的经营管理情况,理顺了集团与分子公司管理体系。二是严格执行《兴安盟农牧场管理局(兴安农垦集团)重大事项请示报告制度》、健全规范各农牧场领导班子及成员正确履行职责和行使权力,各农牧场(分子公司)凡是涉及重大事项、重要决定要及时上报局(集团公司)党委,经局(集团公司)主要领导充分酝酿后召开党委会议,在充分听取班子成员合理性意见建议的基础上再做决策。三是加大对下属国营农牧场的调研和指导力度。四是加大对各场监督力度,从2019年开始,每半年对各农牧场进行综合审计,每一个财务年度进行一次财务大检查。2019年5月局审计部门对各场进行了审计督查,切实发挥好审计监督作用。五是引进金蝶软件(中国)有限公司EAS财务软件管理系统,加强规范财务管理,对分、子公司进行有效监督,逐步实现财务一体化管理。六是加大对分、子公司财务人员培训力度。2019年共举办4期财务人员培训班,加强分、子公司财务人员业务水平及职业道德素养,最大限度地避免违规违纪现象的发生。

  4.关于民主集中制落实打折扣的问题

  整改落实情况:一是认真贯彻执行民主集中制,修订完善《党委议事规则》、《三重一大》等制度规定,涉及重大活动、重点项目、重大人事调整、大额资金使用的决策部署,切实做到议事前广泛征求意见、充分研究酝酿,确保决策的科学性、准确性。个别重大事项,需征求基层相关部门(农牧场)意见的,需提前下发通知征求意见。二是规范议事规程,严格执行党委成员逐个表态,党委书记末位表态发言制度。三是在选人用人问题上,树立正确的用人导向,提高透明度,建立必要的会前沟通机制。

  5.关于民主生活会程序不规范的问题

  整改落实情况:坚决执行《党委民主生活会制度》,并有针对性地制定《关于推进巡察反馈问题整改 进一步加强党内政治生活的通知》,对局、场两级党委班子民主生活会程序和相关问题做了进一步要求。二是巡察整改专题民主生活会后,对整改问题台账进行了全面完善。

  6.关于职工养老保险缴纳方面的问题

  整改落实情况:正在整改过程中。一是各农牧场严格遵循职工个人权益在先的原则,每年办理职工退休时都优先筹措资金把退休人员账户补齐,不得耽误办理退休业务,不得对职工退休工资待遇造成任何影响。二是各农牧场都积极争取在效益较好的情况下缴清欠款,不得影响职工的个人利益。三是全系统有四个农牧场欠缴职工养老保险保费。按照各场党委的承诺2019年已经补缴完毕,我们将继续加大力度督促相关农牧场,克服困难并积极筹措资金完成2020年度承诺应补缴的职工养老保险保费。

  (二)党的思想建设方面

  7.关于政治理论学习不深入的问题

  整改落实情况:一是进一步统一思想、提高认识,机关党总支召开了机关党建工作推进会议,强调组织纪律和政治纪律,要求支部每季度开展1次工作自查,随时排查支部问题并加以整改,对在网络上下载个人心得体会、研讨材料等现象坚决杜绝,再发现此类现象,发现一起从重处置一起。二是针对机关三支部个别党员学习次数不够问题,三支部班子与党员开展了谈话,当面提出批评,并强调组织纪律和政治规矩,要求立即改正,严禁再出现此类情况。三是针对部分党员学习态度不端正问题,机关党总支由总支书记、副书记分别开展谈话,当面进行批评教育,纠正错误。

  8.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

  整改落实情况:

  (三)党的组织建设方面

  9.关于基层党组织生活不规范、不严肃的问题

  整改落实情况:一是严格执行“三会一课”、理论中心组学习、主题党日等党内制度,坚持以上率下,以“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”为新起点,从党委成员做起,认真落实双重组织生活、主题党日等组织制度,加强和规范党内政治生活,让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。二是针对一支部民主评议党员优秀比例过高、四支部召开会议不符合人数规定的问题,机关党总支已在机关党建推进会上公开提出批评,并强调组织纪律,责令一支部立即对错误进行纠正。三是针对机关4个支部2018年度组织生活会和民主评议党员结果未进行通报问题,总支已在机关党建推进会上提出要求,已反馈完毕,各支部均召开党员大会进行了反馈。四是针对领导干部参加双重组织生活问题,组织部协同宣传部,将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党员领导干部双重组织生活制度》安排为局党委中心组学习内容,进一步统一思想,提高认识,强调纪律,督促改进。

  10.关于干部队伍年龄老化、没有形成梯次配备的问题

  整改落实情况:加大培养和选拔年轻干部的力度,着重培养使用40周岁以下的优秀年轻干部,提高年轻干部所占比例。针对局机关及所属事业单位目前全体人员结构状况,对年轻干部进行侧重点培养,择优选拔。2019年,对一批年轻干部进行了提拔使用。截止目前,局机关在编科级(10正、4副)干部中,80后干部共有5名;所属事业单位8人中80后干部2名。与此同时,进一步加强了各农牧场(分子公司)年轻干部的选拔任用。2019年7月份,选任两名等年轻干部担任副场级领导职务。

  11.关于党费收缴不规范的问题

  整改落实情况:

  (四)党的作风建设方面

  12.关于工作作风不实的问题

  整改落实情况:一是进一步提高政治站位、保持政治定力,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚定不移纠正“四风”,结合实际制定并印发《兴安农垦深入整治形式主义、官僚主义实施方案》、《兴安盟农牧场管理局开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动整治“四官”问题净化机关政治生态工作方案》以及《民生领域专项整治实施方案》,细化工作举措,落实工作责任,把各项工作落实到位。二是局(集团公司)党委班子成员积极到基层调研检查,加强与基层干部沟通,密切联系群众。

  (五)党的纪律建设方面

  13.关于违规违纪案件处理程序不规范的问题

  整改落实情况:一是在开展审查调查工作中,严格按照线索办理程序,依规依纪对应当给予纪律处分或处分的案件进行审核处理,做到处理恰当、手续完备、程序合规。二是对受处分人员处分决定执行情况的各个方面进行了全面核查;三是驻局纪检组和局纪检监察室全体人员集中学习党纪法规等,进一步提高业务水平。

  14.关于请销假制度执行不力的问题

  整改落实情况:一是制定印发了《兴安盟农牧场管理局行政管理规章制度汇编》,并下发至各农牧场严格执行兴安盟农牧场管理局行政管理规章制度汇编

  15.关于财务制度执行不严格的问题

  整改落实情况:一是建立健全采购管理办法,根据农牧场管理局实际情况,修改完善《农牧场管理局政府采购管理办法》,财务部门严格按照采购管理办法执行采购。二是修订完善《公务用车管理制度》,严格执行盟委行署有关公务用车的各项规定;严格执行公车派车制,并充分利用视频会议等现代手段,压缩不必要的下场检查等,进一步节省开支,减轻负担。三是局(集团公司)党委对违规报销公务用车交通违章罚款问题已经按照要求整改到位。四是对往来账款长期挂账情况进行了认真、细致、全面的核查,责令挂账个人限期缴纳欠款。同时2019年7月盟财政局委派第三方中介对农场局历史欠款进行了梳理,中介部门正在出具资产鉴证报告,盟财政局将根据报告结果进行核销。五是完善《农牧场管理局公务接待管理办法》,并严格按照公务接待的有关规定执行,进一步规范公务接待报销流程,公务接待费用报销凭证内必须附带派出单位公函和接待清单等证明文件;由党政办、财务一部联合对公务接待费的形成原因,接待明细进行了认真梳理,已向盟财政局作出有关情况说明。六是修订完善《农垦系统差旅费管理办法》,严格按照差旅费报销审核流程进行审批。同时对近两年的差旅费审批单进行了全面、系统的梳理,对差旅费报销没有审批单,审批单填写不规范等问题进行了整改,补签了审批手续。七是加强和完善各项财务制度建设,严格规范财务审核流程。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  16.关于纪检监督责任落实不力的问题

  整改落实情况:一是进一步加强驻局纪检组办案力量,切实履行监督执纪问责职责,加大线索处置力度,提高线索处置率。二是局党委从班子建设和加强纪委工作的角度,向盟委报告请示,盟委高度重视,目前已经任命专职纪委书记。

  17.关于反腐倡廉宣传教育重视程度不够的问题

  整改落实情况:一是全面加强日常反腐倡廉宣传教育。坚持以深化党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政教育为重点,不断创新形式、畅通渠道,坚持领导带头示范、党员干部积极主动,全面加强党风廉政日常宣传教育,并广泛接受群众监督,确保宣传教育工作质量。二是全面深化警示教育。将正面典型的示范教育和反面案例的警示教育结合起来,每季度组织观看警示教育片、典型案例通报剖析“以案促改”以及到警示教育基地接受现场教育等有效方式,用活生生的事实和教训触动灵魂,深入心扉,以便直观形象地警示教育每个党员干部,切实增强宣传教育的针对性和感染力。三是召开警示教育专题会,用身边典型案例教育身边人,同时观看了警示教育片《初心的蜕变》。

  三、坚持常抓不懈,把整改落实工作不断引向深入

  经过集中整改,盟农场局(兴安农垦集团)整改落实工作取得了阶段性的成果,但对照盟委巡察组提出的整改要求,还需要通过进一步深化改革、完善制度来解决,还需要发扬“钉钉子精神”,敢于担当,常抓不懈,一抓到底。我们将继续深入贯彻中央和自治区巡视、盟委巡察工作的部署要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改任务,不断巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需长期努力的,制定周密计划,加大工作力度,有计划分阶段积极推进,确保各项整改工作真正落到实处。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0482-8519047;邮政信箱:内蒙古自治区乌兰浩特市兴安南大路83号农场局108室;电子邮箱:ncjjijian@163.com。

  中共兴安盟农牧场管理局委员会

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